脱贫攻坚推进会讲话，难得精品，不看后悔-自由拍客网

在全市脱贫攻坚第四次推进会议上的讲话
信阳市市长尚朝阳
同志们：
这是一次非常时期召开的一次非常重要的会议，不仅是一次脱贫攻坚整改推进会，更是一次讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律的大会，主要任务是动员全市上下贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，切实以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，痛下决心，背水一战，齐心协力打好脱贫攻坚的翻身仗。刚才，志强市长宣读了考核整改的方案，建玲部长、方波部长和新会秘书长宣读了我市成立脱贫攻坚督查巡查组等几个文件，这几个文件希望大家认真学习领会，这是下一步全市脱贫攻坚指导性的几个文件，稍后乔书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻领会，抓好落实，下面夏一可，我讲三个方面的意见。
一、端正态度，自觉扛起脱贫攻坚的政治责任。
脱贫攻坚战打响以来，我们如期完成了年度脱贫目标，取得了一定成效，事实求是讲，各县区在工作中探索出了一系列行之有效的工作方法、工作路子和工作模式，同时全市上下尤其是广大基层，也涌现出了一批先进典型和先进个人，对全市广大干部所作出的努力应该给予充分的肯定。开着门讲优势，关起门讲不足，我们今天的会议是推进会、整改会，不是经验总结会。从上级考核、第三方评估、以及我市自身考核的结果看，我们工作中还存在许多值得引起高度重视的问题和不足。这次反馈和暴露的问题，各级干部都要端正态度，清醒认识形势的严重性和紧迫性，从指导思想和内心深处高度警醒，化压力为动力，通过扎扎实实的整改和一系列卓有成效的工作，尽快扭转被动局面。
一要正视差距，直面问题。
今天的会议开到乡、开到重点村，范围比较大，不是对外宣传成绩，所以就当前工作中存在的问题，必须要找准、要讲透，否则就谈不上整改。昨天晚上我在考虑，今天的会议要把握一个什么样的基调呢？同志们确实很辛苦，不能总是批评，但是有问题不讲，下一步整改就是无源之水、无本之木。从这一段了解和掌握的情况，以及我们下去暗访的情况看，我觉得差距有以下几个方面。
一是指导思想出现偏差。没有把脱贫攻坚当成第一件大事，没有以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，这个首先从市政府开始，市政府在这一点上没有做到，包括我本人。我来信阳工作近一年时间了，应该说主要精力放在谋划一些事、推动经济发展上下得功夫比较大，而把脱贫攻坚放在了不应该放的位置，这个我已经在市委常委会上作了深刻的检查，所以今天讲这个，各县同志、各乡同志、各村同志不要感觉到委屈。还有就是我们抓典型、抓创新功夫下得比较大，忽视了基层基础工作，或者说基层基础工作用力很不够。
二是责任体系不够明确。表现在压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。党政主要负责同志和主管扶贫的同志，无论是在思想认识上，还是在工作力度上都印证了这个问题。昨天省里巡视巡查组给我们反馈，在会之后进行的临时测验，明确反映出我们主管领导和分管领导对本县扶贫开发情况了解掌握得不够，某一个县委书记回答他的脱贫村数是50个，实际只有16个，这不是错到姥姥家去了吗？某一个县委书记答他是12000户脱贫任务，实际上是6900户，某一个县长答脱贫户是13328户，实际上是3717户，某一个县参加测试的5名同志答案参差不齐，没有一个是正确的，而且离标准答案、离实际情况相距甚远。“甚远”是啥意思？大家去理解吧。
我们的县委书记、县长对贫困户、脱贫户都掌握的是这种情况，你说把脱贫攻坚摆在了应有的位置、抓工作的力度很大，谁能相信啊？再一个就是对形势的判断和把握不准确。这里我不举主要领导的例子，以分管领导为例。某一个县的分管领导认为他们县在考评中属于较好位置，而实际上是比较差的位置，或者是在第三梯队，要求他查找和分析一下本县在脱贫攻坚中存在的突出问题，写了一个字又划掉了，后面一概答不上来。所以我们总是认为领导喜欢批评人，甚至认为领导批评的不准确，这些东西可是你自己考的啊？
三是政策宣传不广泛，理解不准确、不到位。我们在督查过程中发现这种问题非常突出。再给大家通报一下，这一次随机测试涉及这样几个方面，一是习总书记脱贫攻坚系列讲话，二是全省脱贫攻坚第三次推进会上书记、省长讲话，三是前一段考核中信阳处在什么位置，啥问题啥原因？四是你那个县啥位置啥原因，五是你那个县贫困村、贫困户啥情况？六是贫户的识别标准走什么程序？七是贫困村、贫困县识别和退出标准。
41份答卷平均得分81.73分，最高分是91分，最低分是62分，16位参会的县区主要领导，最高是淮滨的曾辉90分，最低的得73分，我不用再说名字了，也给大家留点面子。16位分管领导中得分最高的是浉河区副区长廖伟91分，最低的是刚才认为他们县应该处于较好位置的那位同志得了66分。我给大家透露一下，主要领导和主管领导得分最低的是同一个县，这难道是偶然、是巧合吗？9名县区扶贫部门负责人中，得分最高的是罗山县扶贫办主任陈行志和光山县扶贫办主任陈猛91分，最低的62分，平均分77分。县区之间，淮滨县成绩最好，5人都在80分以上，平均分85.6分，其次是光山县，较差的是三个县一个区，区就是我市两个区其中一个，三个县我也不再点名了，平均分最低的是75.2分。
我再剖析一下，相当一部分领导干部包括扶贫部门负责人，对国家政策和标准掌握的不够熟练、不够精确。总书记关于脱贫攻坚的指示，只要答出三个要点就能得满分，只有7个人达标，9名扶贫办主任3人得分在70分以下。我知道扶贫办主任都很辛苦，但你连总书记怎么讲的你都不知道，怎么能当好扶贫办主任呢？某一个县扶贫办主任对全省脱贫攻坚第三次推进会精神一无所知，得0分，这个县还是一个比较大的县。对贫困户识别标准两个要点答出来的只有四、五个人，占36.59%，对贫困村、贫困县退出标准，能够答出来的只有淮滨县扶贫办主任王海平，某两个县的县委书记对贫困县、贫困村退出标准不掌握，某一个区的区委书记、区长、副书记把贫困村脱贫标准、贫困户脱贫标准搞混淆了，基本不得分。
给大家通报的这些情况，是一个什么概念啊？这些都是我们的5大要员啊，对情况掌握的是这种程度，你工作怎么能做好？测试的卷子我和乔书记都翻了翻，有些简直无法睁眼，犯了十分不应该犯的低级错误，县委书记、县长都答不出来贫困村的识别、退出标准，怎么指导工作呢？实事求是地给大家讲，大前天我在县里暗访，有些东西我也是现学的，比如搬迁扶贫，过去我理解也不准，对一方水土养一方人理解不透，易地搬迁也理解不透，我过去理解人搬出去就叫搬迁了，所以我对搬迁扶贫政策理解也有偏差，今天就当说出来与大家共勉行不行？这是在领导干部层面，同时相当一部分群众对识别标准、扶贫政策、退出标准不了解，我在下面调研时问了一些人，当然要求老百姓能回答一套一套的也不可能，但最基本的一些东西应该知道。这一段时间，关于扶贫方面的信访问题有所增加，这也很能说明问题。
四是基层基础工作不扎实。我想从两个方面讲，一个是精准识别的问题，一个是搬迁扶贫的问题。
在精准识别上，我看了很多村，第一个问题是逻辑关系不对应。诊所惊魂就是存在问题、帮扶措施、帮扶效果三个方面的对应关系不对。存在问题上不详实、不准确、不清楚。比如我问一些基层干部，某户致贫原因是啥？回答是有病人，再问谁是病人，是户主、配偶、还是孩子？就接不上话了，对因病致贫原因说不清楚。我就给一名基层干部讲，残疾分为很多种，有些可以帮扶，有些只能兜底。比如说少一个手指头是残疾，有一个眼睛看不见是残疾，有一个耳朵听不见是残疾，走路有点拐也是残疾，这些跟瘫痪在床或精神障碍方面的残疾是不一样的。情况不一样，帮扶的措施肯定也不一样。
为什么说帮扶措施不精准呢？首先是简单，我看了看脱贫手册，一般填的都是4个字：社会保障、到户增收、教育扶贫。我们把电话问一个贫困户，但这个村总体工作还算扎实的，问现在干啥，回答在外打工，问挣多少钱，回答够花了，一个月有两三千，但脱贫手册上就简单填个务工，这就说明帮扶措施不清晰。其次是帮扶措施跟家庭存在的问题不对应，帮扶措施应该针对家庭缺的方面，瞄准短板来帮扶，而有的缺劳力，却填的是另外一个帮扶措施，应该是雪中送炭，不应该是锦上添花。三是收入情况和帮扶效果、帮扶效果与帮扶措施不对应，收入表与填写的帮扶措施基本对不上，最后是三不对，就是收入情况不是通过帮扶得来的，帮扶不是通过家里存在的问题得来的，基本都有这个问题。大家可以对照着表仔细看一看，中间有没有逻辑关系，如果说没有针对贫困户存在的问题制定帮扶措施，收入情况又跟帮扶措施没有任何关系，那交叉考核的时候怎么判断、怎么评分？
第二个问题是档卡管理不规范不精细。有以下几个方面：一是字迹了草，一个贫困户表中填的名字，我看了半天，还把三个字看错了两个；二是内容简单，家庭存在的问题都是两个字：因病、因残，帮扶都是四个字：社会保障、教育扶贫，等等；三是表述不准，我刚才说了，因病是因啥病？因残是因啥残，帮扶都有啥措施？没有表述准确。四是数字取整，进入贫困户算收入2600，退出贫困户算收入3100，务工收入10000，基本都是整数，我问基层干部，回答说基层这些数字很难算准，你就不能多跟老百姓座在一起好好聊聊天、仔细算一算，很难算准那10000又是从哪来的呢？五是涂改严重，基本我看到了三分之二都有涂改，这样最后验收的时候看到一个枪毙一个，这就是硬伤，有些同志解释说，下一步我们再规范；六是缺项严重，就是很多表格没有填，是不是参加了产业扶贫，是不是异地扶贫搬迁户，都没有填，严格来讲表格设计的内容都要填写，有内容要据实填写，没内容就写无；七是帮扶人前后不一致，驻村干部前后不一致，拿着一个表前后都不是一个人写的，需要贫困户本人签字的地方空的也比较多，还有三分之一都是代签的，这些档卡的不规范是我们去年失分最多的地方，还有的第一责任人都不签字。
第三个问题是轨迹不全。比如这次省长来暗访，有些贫困户抱怨，人家是一夜之间致富，我是一夜之间脱贫。当然里面有群众的心态问题。难道那些村干部在脱贫上都没有开会、公示？你的会议纪要在哪儿、公示的东西在哪儿？我也不相信我们驻村干部就没有到贫困户家里去，但你要有工作日志、要有痕迹，而且痕迹管理要贯穿全过程，你开会、公示时要拿个手机拍下来。这些省长都讲过了，都是工作要求，否则人家问你说不知道，这怎么行？
第四个问题是应知应会难。跟干部的交谈也发现了基本应知应会不会的问题，省长、书记暗访时候，第一书记和村支部书记说到最后也没说出来当年识别贫困户的标准是什么，乔书记在息县，我在罗山、光山暗访，也发现存在这个问题，第一书记回答嘟囔嘟囔，问到最后也是什么都答不上来。再一个我们走访贫困户，发现一户一档都放在村里乡里，贫困户家里没有这一套档案。
然后就是看搬迁扶贫，我们问一个搬迁户，你是怎么搬的，都是什么程序，除了你还有谁是搬迁户？回答不出来。看安置点的时候检查一下设计图纸，一下就搬来一卷子，仔细看设计、户型都不对，最后看施工图纸，施工图纸符合，设计不对施工对，这不都是改过的吗？同志们确实都很辛苦，我首先肯定了同志们的辛苦，都想把事情做好，但是现实情况就是这样。这些问题都是我在下面亲眼所见、亲耳所闻、亲身感受，还不是一个两个，如果是个例我也就不讲这个问题了。再说搬迁扶贫，明天国家发改委和国务院扶贫办就要来检查我们光山县、罗山县，我们也下去看了，也发现了不少问题。一个是精准识别上，我们在理解上是有问题的，什么叫搬迁扶贫，哪些人应该搬哪些人不应该搬？上级说“一方水土养不了一方人”的地方，这个诗一般的语言怎么去理解？比如房子倒了，没地方住了，这应该叫危房改造，不应该是搬迁扶贫；再一个为什么叫异地搬迁扶贫，从村东头搬到村西头，这能叫异地搬迁？村里面养不活一方人，村头边就能养活了？再看看群众写的申请，一看就是提供的统一模板，这些老百姓的问题，还是折射出我们个人的问题；第二个是搬迁选址“四靠”的问题，现在大家基本上没这个意识，我给基层干部交流，包括县处级的干部，你搬迁点是靠县城、靠乡镇、靠产业园区、还是靠旅游景点，大家在汇报的时候，就没有往这“四靠”上面说，你不“四靠”不就搬错了地方吗？即使“四靠”都靠不住，不还有主体功能区吗？第三个是集中安置比例低，以光山县为例，集中安置40%，分散安置将近60%。分散安置比例大，一方面是不符合规定，过不了关，另一方面集中安置一般都在村头，觉得搬远点眼不见心不烦，不叫群众掏一分钱，房子盖好群众拎包入住，群众与群众之间收入差距能有多大？不用说群众，就说干部吧，大体生活水平都差不多？搬迁户住的像宾馆样，非搬迁户啥也没有，肯定心里不高兴、不平衡。第四个是房屋设计，上面要求很清楚，严格按照人均25平方标准，不按标准没办法执行补贴政策？现在主要是要看超面积没有、超标准没有？有的地方一平方的造价高达一千七八百块，那补贴能够用吗？同时房屋的造价高了，基础设施配套费费不就压缩了？这里面出现了两个极端的问题，一个是把厨房、卫生间都贴上瓷砖，这没有必要，现在脱贫攻坚就是要保证“两不愁三保障”，陈省长在全省会上给大家讲的也很清楚，就是解决一个基本需求问题。另一个其他生活设施配套不完善，不能真正实现拎包入住？可能有的同志会说，搬迁安置刚开始没有经验，买地、挑地、打地基都投入很大，我也理解同志们出发点都是好的。第五个是旧房拆除，宅基地的上交和流转问题，这也是普遍存在的问题，搬新房了拆不了旧房，宅基地交不上来，土地该流转流转不了，如果易地搬出来了，还又回去种地，这跟过去的新型农村社区有什么区别？当然比较好的一种迹象是，有些县区包括乡镇同志在这一点上，工作做得很细。我问过几个地方，这边东西给你搬过来，那边立马就给旧房拆除了。第六个是后期扶持问题。基层干部在谈到搬迁时候，很少谈到后期扶持问题，从搬迁户了解，他们脑子里印象也不是很深刻。当然也有的同志说的比较好，但有的是没有，有的比较宏观，有的对效果说不上。第七是资金管理问题，现在搬迁扶贫上也存在资金滞留问题，搬迁安置有政策规定，属于集中安置的，个人补贴部分要打到个人卡上，然后再打给施工单位。属于分散安置的，这边不交房，那边一万块钱不给你，两万只给你一万还剩一万。这是当时省里给我们推荐的外地先进经验，但是现在按这个办法，从资金管理上讲，又违规了，这些东西都要引起我们高度重视。当然，除了我们个人的问题外，还有全省的政策设计问题。比如说，集中安置与分散安置的比例迟迟没有一个硬性的说法，到现在没有个文件，75:25或70:30这是我们平常说的，没有正式文件规定；还有原来说每个搬迁户，要按家庭人口每人交3000块钱，后来又出了个政策，省市县各负担1000，不用贫困户交了，这就又出现问题了？我到基层调研，基层也是这么说，刚开始给老百姓是这么说，每个人享受25平方，拎包入住，但是一个人要拿3000块钱，有人愿意享受这个政策，但是不愿意或者确实拿不起那3000块钱的就放弃了。现在又说这3000块钱不要了，就找到村里乡里，这也给我们带了很多问题。这个搬迁安置当时说了没有明确要求，现在分散安置比例过大，以后也是很大的问题。
五是资金管理不规范、不严格。这里面一个是滞留问题，基本上每个县都有，谁也别说谁，最多的是八百万，占全省4000万的五分之一；另外是违规使用问题，我不再一一讲了；第三个是骗取套取的问题；第四个是非贫困县，换句话说就是浉河、平桥两个区，对脱贫攻坚财政投入不够的问题。
六是脱贫的质量不高。已经脱贫的在去年验收的时候，群众满意率低，退出不规范和错退率高。这个问题要从两个方面去看，我们都是农村出来的，也都是基层干部出身，很难让老百姓彻底满意，满口说你好话是不可能的。因为啥？不是贫困户的愿意进贫困户，是贫困户的不愿意退出，这是普遍的心态。过去没有精准扶贫的时候，政策是大水漫灌，摊到每一户身上都不明显。现在政策的含金量很高，贫困户的含金量很高。我到下面去问，有些同志也讲，去问那个人说，你算算一年给你补的三千块钱是啥？他说那不能算是扶贫办给的，我说不是给的就不是你的收入了？后来又问一户，帮扶人来过没有啊，他说没有，啥都没干，我说听别人说还给你买有小猪让你养的吗？他说那有。
上一次，省长来的时候对我们讲，也对基层干部讲，老百姓的心态我们也要理解，毛主席也说过，最严重的问题是教育农民。但是退出不规范总是存在的吧，错退率高总是存在的吧？这次一个直管县为啥受处分？就是错退率高了。你说满意率低，前提就必须是精准，要有轨迹管理、痕迹管理。你说没有，但我这里有存档，有痕迹管理，否则的话，用什么去证明？这次陈省长来调研，我就不相信我们的基层干部在群众退出的时候连公示都没有？但是你拿不出来东西啊，在一个村里，省长就问脱贫户公示没有，说公示了，开会没有，开会了，有照片吗，没有。后来这个支部书记想起来了，说俺有记录，就拿来一个本，上面记着今天干啥，明天干啥，研究这研究那都很清楚，说当时公示时怕不保险，又拿红纸抄了一份，核对公示名单与脱贫名单是一样的。这就是痕迹管理。有很多事儿不是我们的基层干部没做，而是没有留下痕迹，在这方面我们可能失了很多分，吃了很多亏。
七是行业帮扶不到位，政策利用不好。我们在研究行业帮扶的时候，也在下面了解过，有些单位正派的第一书记，燃油费都是自己的，你这单位是干啥的？当一把手的该不该给第一书记创造一个宽松的环境，该不该到一线去看一看，该不该利用自己和行业的优势、单位优势为贫困户去做点什么？最起码不该让第一书记自己在基层干吧！另外是对政策的统筹利用不好，各级的督查巡查都给我们反馈了，就是有些政策，如新农合、大病保险、大病医疗补充保险是不是都用到们了，除了这还有社会救助、低保及企业捐助。最后一条是政策落实不公平，就是低保的问题。一个是人情保、关系保的问题，一个是拆分保的问题。在这儿不再细讲，因为全省都是普遍现象，下一步省里还要专门出台政策，来解决“两线合一”的问题。
二要正确对待，深刻反思
正像省委书记、省长讲的，根子还是作风问题、担当问题。这样讲有些同志可能不服气，但是我告诉大家，你不要不服气，我开始也不服气，后来我很服气。
省里跟我们约谈了以后，我们回来跑到下面认真看了看，我说人家没有亏说咱，无论是主观原因还是客观原因，无论是领导还是基层，首先我个人原来有委屈情绪、有埋怨情绪，现在没有了，我服了，我希望大家都要服气。不是说同志们不辛苦、不干事儿，关键是认真的程度、扎实的程度、细致的程度和最终的效果、与党委政府的要求、与群众的期盼有差距。首先从领导干部身上讲起，从我讲起，我刚才已经说了，一个是精力摆放不够；第二个是下去调研不够，平常的调研次数少；第三是政策研究运用的不够，不能光说基层干部；第四个是调研不深入，我下去看的时候，县里安排哪儿就去哪儿，几个点看了以后信心满满，我看档案看的少看的不认真，在市委常委会上我已经做了深刻的检讨和剖析。
所以说大家都要认真对待，谢书记在第三次推进会上讲要克服三种情绪，一个是畏难情绪，感觉从哪儿下手都不知道；一个是厌战情绪，认为天天吆喝一件事儿；第三个是麻痹情绪，觉得自己差不多，自我感觉中等偏上。
我又加了三条情绪，第一个是急躁情绪，光想毕其功于一役，省长来调研，汇报的都是我的项目建设、我的基础设施、我的国企改革，让说说脱贫攻坚，就不做声了；再一个是埋怨情绪，我有埋怨情绪，我相信大家都有埋怨情绪，去年全省抽了12个，凡是抽住的最后都约谈了。再一个就是委屈心理，我在这儿我给大家举个例子，就是李瑞环同志治理天津50件事的故事，其中有一个故事，讲李瑞环同志搞电视问政，就有一个老太太问，我的燃气灶老是一打就没气，结果这个公用事业局局长一口气讲了十五分钟。
首先这是历史原因造成的，第二是天津的经济实力还很差，第三是我们着手做了规划，大体上是五年的规划，今年就落实。被李瑞环同志及时叫停了，他说这些东西老百姓听吗？她就是问一拧开关为啥没气，把这个问题解决了，你公用事业局局长就算合格了，否则的话，你说一百条，老百姓都不会认。
我们是干啥的呢？我们是当干部的、当领导的，我们是公仆，没有什么不好理解的，工作没做好，老百姓不满意，我们就该自责。我在会上曾经讲过，知耻而后勇，在哪儿跌倒，在哪儿爬起来，多少攻坚克难的事情我们信阳没干过？而且干的很好，脱贫攻坚就打不赢？不是有两句老话吗？一是只要精神不滑坡，办法总比困难多；另外就是“没有过不去的火焰山”。
所以说这一次，至少我跟乔书记班子里面能够正确对待。我觉得既是批评，又是鼓励。市委市政府，市里的四大班子都高度重视，我们的基层干部也全都动起来了。这几天在下面暗访，干部都在一线，这就是希望、就是指望。而有些地方受表彰了，发言了、麻痹了、自满了，不见得是好事。考核结果出来之后，中间有几个老同事和我通电话，说我们成绩还不错，也有洛阳的同志，结果今天谢书记就到栾川去了，今天就可以看到新闻。
我们老区就是和其他地方不一样，老区精神是宁愿苦干决不苦熬，28年红旗不倒靠的是什么？靠的是担当，靠的是能力，脱贫攻坚再难，比当年坚持28年红旗不倒还难吗？比起刘名榜《五更寒》还难吗？我相信，只要我们上下同心，把路子走对，整改一定能达标，今年的目标一定能完成，脱贫攻坚这场硬仗也一定能打赢。
二、聚焦问题，全力抓好各项整改任务落实
刚才会上各项整改的方案，整改的要求，都给大家讲了，下面就点个题。
一要深入认识问题。这次考核通报中，国家反馈问题有15类42项，省反馈的问题有10类173项；在此基础上，我市又根据以往的考核、检查，梳理出了全市存在的问题10类130项。对以上三级列出的345项问题，各县区党委、政府和市直各单位要照单全收，主动认领，将其列入重点整改内容，建立问题清单和整改台账，限期完成任务并上报整改情况。在抓好重点整改的同时，各级各部门绝对不能只看问题“就事论事”，要举一反三，对照自身实际，从严从实、紧抓不松、常抓不懈，下好“绣花”功夫，彻底把短板补齐。
二要精准查摆问题。对目前我们存在的问题和面临的现状，各级各部门都要认真反思、深入剖析，多从主观上查找原因。要查查认识是不是到位，责任是不是落实，工作是不是精准，帮扶是不是有效，我给大家讲，帮扶是重中之重，精准不仅仅是为了识别，而是为了帮扶。在这里讲这么多档案上的事，不是为了应对检查，而是通过规范档案这种方式，使我们的识别更精准，问题更通透，方向弄得明确，帮扶的措施更具针对性和有效性，找对路拼命干，找不对路干了也白干。此外，还要查查行业扶贫是不是尽责。
三要坚决整改问题。要紧盯重点整改，认真全面整改，落实系统整改。方案讲的很清楚，各县要在统一模板格式的基础上，抓好四项工作，一是分级培训，二是入户填表，三是做到贫困户、第一书记、村干部、帮扶责任人四见面，四是要真实签字。要强化档案资料的规范化建设，按照规定动作一个不少，自选动作少而精的原则，统一标准和内容，建立县乡村三级脱贫档案。这一次一定要一遍成，不能让群众认为老是去找他填表，你本来做的事儿他记得很清楚，天天找他填表，烦的把你做的好事都忘了，也就不给你说好话了，最后问他帮扶的啥，就只说是填表，没干啥事儿。再说，做到四见面很难吗？好多问题不都是因为四个该见面没见面吗？想把表填规范，并不是把字要写成仿宋字，关键是问题要弄清、弄透、弄到心中有数。下一步我们的精准帮扶、精准退出才有前提和基础，否则的话你还是大水漫灌，你搞不清帮扶跟老百姓有多大关系，有的同志一说就是多少扶贫车间、产业龙头，跟老百姓多大联系啊？我到一个地方，问今年脱贫多少户，说60户，你清楚吗，清楚，最后一看16户，剩下的呢，跑哪儿去了？什么是系统整改呢？脱贫攻坚不是哪一个人、哪一个单位的工作，是所有部门的工作，特别是16个承担脱贫攻坚任务的单位，要对照三精准的要求，在整改过程中不但要整改问题，而且要举一反三，逐一列出清单，分析问题根源，制定整改方案，实行对账消号。
三、落实责任，打好脱贫攻坚翻身仗
在脱贫攻坚这场硬战中，我们信阳已经先失一局，当前没有任何退路，必须全力推进整改工作，确保打好翻身仗，赢得主动权。这里我想讲这样几句话。
第一句话，党政主官必须负主责。总书记讲五级书记抓脱贫攻坚，党政同责。县乡村三级党委，党政主要同志要亲自上阵、亲临一线、亲历亲为，要当好总指挥，要从精力上、调度上，协调上、工作摆布上放在第一位。要抓典型，要解剖麻雀，要剖析案例，发现个性和共性问题，总结经验教训，以点带面推动工作。前一段下去看也发现这些问题，有些县几十个搬迁村，都是齐步走，我问有没有建成的，说没有，问搞到啥程度了，都是在建。我们难道就不能先搞三、五个，往前走一步探索探索，有哪些经验，有哪些问题，有哪些值得注意的地方。不是让领导看，其他搬迁村来看，好歹也能找到标杆吧。
第二句话，工作标准必须要严。这一次整改的要求就是“六个一”“三个零”“三个明显提高”，尤其是群众满意度必须得到大幅提高，靠什么？一个是要靠精准，精准是脱贫攻坚的核心要义。第二个是要靠实效，老百姓得真正得益。第三个就是档卡的规范和痕迹的保留，现在农副产品都有质量溯源体系，何况脱贫攻坚这么艰巨的工作，只有做到这种程度，到年底验收才能一次通过，否则的话非常麻烦。
第三句话，督导考核必须严格。市里督导组工作成效要与督导县区的脱贫攻坚成效挂钩，我们经常讲，搞得好的要提拔，搞得不好的就换人，后备干部也不给你提了，不能为了督查而督查，你督查的地方后进变先进才是你的成效。县里也要注意，按照省市的模式来做，一个是要整合督查资源，不要县委也督查，政府也督查，指挥部也督查，钦差大臣满天飞，搞得基层光顾着迎接督查去了；再一个是要注意方式方法，今天开了会，最近这一段市里督查组先不要下去，大家还要培训，还有熟悉政策，还要完善档案，一下去一群人，基层又不好开展工作了。
第四句话，工作过程必须留痕。领导干部和承担扶贫任务的同志要写工作日志，干什么东西都要留下个痕迹，组织部门要定期抽查，对不作为、不负责、不适应的要调整，对第一书记“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”“抓而不紧”的要督促派出单位召回，造成严重后果的要严肃追责，解决“重派轻管”问题。
第五句话，工作信息必须公开。贫困户的基本情况，包括精准识别、精准退出，都要上墙公开，公示的方式要注意，有的地方用手机群发短信的方式就很好。该公开的一定要公开，越不公开别人就越好奇，越好奇就觉得越有猫腻。要敢公开，公开胜于雄辩。扶贫资金的使用也要公开，纪检、财政、审计要加强对资金使用的监管，我们4月29号开了一次资金管理的整改会，下一步要建立长效机制。
第六句话，检查暗访要形成常态。国务院扶贫开发领导小组对我省的第三方评估和交叉考核，全部以抽样到户的方式进行，所以我们的工作方法也要从根本上转变，各级督导检查要以暗访为主，直接入村、直接到户，听真话、查实情，精准掌握第一手资料，并把检查暗访作为一种常态化督导方式。
同志们，脱贫攻坚是一场干部与群众并肩作战，向贫困宣战的大决战，脱掉的是贫困人口的大疾大苦，增进的是干部群众的血肉感情；脱贫攻坚也是一场去除作风顽疾，提振干部激情的攻坚战，打掉的是急躁症、懒惰症、扯皮症，收获的将是一支能打硬仗、善打硬仗，铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍；脱贫攻坚战更是一场“奥运”比赛，比拼的是在这场的激烈竞争中，看谁能扭转被动、赢得主动，进入先进行列。
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