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宁波市劳动和社会保障网新城交通“告知承诺制”创造审批新速度-舟山新城交通

全部文章 admin 2018-11-13 225 次浏览
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新城交通“告知承诺制”创造审批新速度-舟山新城交通
3月2日上午,全市首张通过告知承诺制审批许可的道路运输经营许可证交到了申请人手上。

近期,如果向新城交通行政审批窗口提交许可审批申请材料,即使材料不全也别紧张,只要不是缺少基本材料,审批窗口都将先予受理,工作人员会一次性告知您需补正的材料名称、时限和超期处理方法,申请人只要书面承诺其符合审批条件并能在承诺期限内提交材料,新城公路与运输管理局将做出准予许可的决定。
(向上滑动查看内容)
浙江省人民政府办公厅文件
浙政办发〔2018〕2 号
浙江省人民政府办公厅关于印发 浙江省推进“ 证照分离” 改革试点方案的通知
各市、县(市、区)人民政府水嶋宏,省政府直属各单位:
《浙江省推进“证照分离”改革试点方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅
2018 年1 月4 日
(此件公开发布)
浙江省推进“ 证照分离” 改革试点方案
为加快推进政府职能转变、提高行政效能,充分激发市场主体 创新创业活力,根据《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改 革试点工作的意见》(国发〔2017〕45 号)要求,稳步推进我省“证 照分离”改革试点工作,特制定本方案。
一、总体要求
(一)工作目标。坚持于法有据、问题导向、积极稳妥、宽进严 管的原则,进一步推进“最多跑一次”改革,厘清政府与市场的关 系,破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。 加强事中事后监管,促进政府职能转变和管理方式创新,实现放得 更活、管得更好、服务更优,进一步激发市场主体活力,营造法治 化、国际化、便利化的营商环境,在全省形成可复制可推广的改革 试点成熟经验。
(二)试点范围。在中国(浙江)自由贸易试验区和浙江舟山 群岛新区复制推广上海市116 项行政许可等事项(国务院或国家 部委已取消的事项除外)“证照分离”改革试点经验做法,对我省 相应的98 项行政许可等事项进行改革。试点期为自本方案公布 之日起至2018 年12 月21 日。
省内有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区,可从实际出发提出复制推广上海市浦 东新区“证照分离”改革具体做法的申请,由所在地设区市政府统 一报省编办审核并经省政府同意后组织实施新宋风流。
二、改革重点
(一)清理规范各类行政许可。除涉及国家安全、公共安全、 生态安全和公众健康等重大公共利益外,能分离的许可类的“证” 都分离出去,根据地方实际分别采用适当管理方式太玄大宗师。一是直接取 消审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。二 是由审批改为备案,企业将相关材料报送政府有关部门后,即可开 展相关经营活动,政府部门不再对备案材料进行核准或许可。三 是实行告知承诺制胡悦儿,企业承诺符合审批条件并提交有关材料,即可 办理相关审批事项。四是提高透明度和可预期性,公开行政审批 事项目录和程序aki月轮,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和 时限,实现服务事项标准化。五是由各行业主管部门在清理规范 行政审批事项的同时,全面加强行业规范建设,制定明确具体的行 业经营标准,督促企业对照标准进行备案或实行告知承诺。
(二)加强事中事后监管玄苑吧。进一步发挥市场约束机制的作用, 落实市场主体首负责任制,督促引导企业加强自我约束、自我监 督。探索业界自治,建立健全行业管理规范和自律框架桐姨,建立政府 与行业协会信用信息互联共享机制。发挥第三方专业机构监督作 用,完善政府向社会力量购买服务机制和公众参与监督机制秦俑奶粉,拓宽 社会监督渠道。围绕审批、监管、执法适度分离,健全政府监管制度,厘清部门间监管职责边界,杜绝监管盲区和真空。建立跨部门 “一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,实现市场监管部门、审批 部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作 联动。推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革,提高监管效 率,严格规范公正文明执法,营造公平竞争的市场环境。健全企业 信息公示制度和公示信息抽查制度,完善信用评价制度、企业经营 异常名录制度和严重失信企业名单制度。中国(浙江)自由贸易 试验区要围绕海洋经济、油品全产业链发展和大宗商品国际贸易 等重点领域,探索监管制度的创新和监管模式的多元化。
(三)加快推进信息共享。按照“一窗受理、集成服务”要求,加 快推进“最多跑一次”事项的数据共享。全面整合优化权力运行业 务流和信息流,按照事项名称、办事材料、工作流程、数据流程的统 一要求,继续做好办事事项的规范化工作,并在此基础上,不断推进 减材料、减环节、减时间工作。加快建设数据共享技术体系,以基础 先 行 、急 用 先 上 为 原 则 ,加 快 推 进 “1 2 5 3 ”公 共 数 据 共 享 技 术 体 系 建 设,完成信用信息库和电子证照建设任务。加快推行“互联网 + 政 务服务”,开通网上申报、网上审核、快递送达的“零跑动”办事渠道, 让数据和信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。
(四)积极提升准营便利。深化“最多跑一次”改革,进一步简 政放权,建立“一窗受理、集成服务”的“单一窗口”服务机制,以“互 联网 + 政务服务”为手段,加快推进服务事项网上办理ca1522 ,实现“全城 通办”“一网通办”。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则, 全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。将“证照分离”改革后属于 信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执 照上,做到成熟一批、整合一批马勺不,实行“多证合一、一照一码”。
三、组织实施
(一)省级有关单位要根据《浙江省开展“证照分离”改革试点 具体事项目录》,牵头做好改革试点前的各项准备、改革实施后的 跟踪落地、政策口径的前后衔接,逐项梳理明确办事依据、材料、程 序和时限,研究优化办事流程、规范自由裁量空间、提高工作效率 的具体措施办法,逐项明确审批事项的相关管理制度和事中事后 监管措施,理清每个事项的监管责任并落到实处。
(二)省级有关单位要对照已出台的“放管服”改革措施和法 律法规修改的相关决定,加快推进相关地方性法规、政府规章的立 改废释工作,为推进“证照分离”改革提供及时有效的制度支持, 确保改革在法治轨道上推进。在对现有项目复制推广成熟的情况 下,宁波市劳动和社会保障网逐步对其他行政审批项目实施“证照分离”改革。
四、工作要求
(一)加强组织领导。省编办、省工商局、省法制办负责全省 推进“证照分离”改革试点工作的牵头协调,省级有关单位和中国 (浙江)自由贸易试验区以及有关国家自主创新示范区、国家高新 技术产业开发区、国家级经济技术开发区所在地政府负责“证照分离”改革试点的组织实施。各有关地区和单位要充分认识“证照分离”改革试点的重要性、复杂性和艰巨性,切实加强组织领导 和统筹协调,将改革试点工作列入重要议事日程,建立协调推进机 制、细化分解任务、明确时间节点、完善相关制度,统筹推进“证照 分离”改革与其他商事制度改革、行政审批制度改革同时进行,确 保改革试点工作落地见效。
(二)注重宣传引导。要利用各种形式向社会广泛宣传,提高 公众对“证照分离”改革的知晓度,鼓励和引导全社会参与,形成 理解、关心、支持改革的良好氛围。同时,充分利用各类宣传载体, 及时向社会公告改革配套措施。
(三)强化督查考核。建立严格督查考核机制,在改革实施过 程中,对落实到位、积极作为的先进典型要给予鼓励;对遇到的问 题困难和社会意见要广泛听取、指导帮助;对敷衍塞责、工作不力 的责任单位要追究责任、严肃问责风流岁月,强化公开透明的监督约束力 度,树立良好的廉政公信形象。
(四)建立评估机制。建立“证照分离”改革试点评估机制,委 托第三方机构对照改革预期目标进行评估,全面分析总结改革在释 放市场活力、支持就业增长、优化产业结构、激发创业创新和促进经 济发展等方面的成效以及存在问题。同时,及时总结可复制可推广 的经验做法,尤其是落实事中事后监管责任的做法,结合第三方评 估报告,在试点结束后形成全面推开“证照分离”改革的成熟做法。

根据浙江省政府在中国(浙江)自由贸易试验区和浙江舟山群岛新区推进“证照分离”改革试点方案,2月11日起,新城交通部门按照“明示告知、书面承诺、审批在先、监管跟进”的原则,对“机动车维修经营许可”、“道路普通货物运输经营许可(投入半挂牵引车和重型载货汽车的除外)”、“道路货物运输站(场)经营许可”等三项行政许可实行告知承诺审批。该审批模式即由行政审批部门一次性告知申请人许可条件和需要提交的申请材料,申请人自愿以书面形式承诺其符合许可条件且主动接受监管,并在承诺的规定期限内提交申请材料,审批部门再根据承诺办理相关审批手续。告知承诺制审批流程办理包含告知、承诺与申请、决定、移交以及监管5个步骤。
与传统审批模式相比,告知承诺审批模式进一步简化了审批程序,将原来的审批时限从3个工作日,提高到当场办结,大大压缩了审批时间,提升了审批效能,工作重心由重审批向重监管转变,将现场核查环节纳入事中事后监管范畴新女驸马gl,实现快速准入,让群众办事更明白、更舒心、更快捷。
据悉,推行告知承诺制审批模式是建立在诚信机制约束、企业守法经营的基础上规范运作的,申请人由被动接受审查转为主动加强自律,强化信誉意识。在监管过程中,如发现实际情况与承诺内容不符的,将按要求限期整改,整改后仍不符合条件的,监管部门将依法撤销行政许可决定,收回核发的许可证明文件并在业务系统中注销。告知承诺制审批模式强调宽进严管,进一步降低市场准入门槛,激发市场活力。推行告知承诺制审批模式后,新城交通运输部门将进一步加大监督管理力度,业务科室把关申请人履诺情况,建立诚信档案。违背承诺的企业,除了将被撤销审批结果,还将记入诚信档案。这样一来,审批与监管就实现了无缝对接,翟山鹰形成了宽进严管,相互监督、相互制约的新管理模式。