泸州警方警辅队伍管理体制改革侧记-辅警协警频道

四川新闻网泸州12月11日讯（无岸）加强警务辅助人员（以下简称“警辅”）管理改革，是中央17号文件要求的全国公安机关八项重点改革内容之一。国务委员、公安部长郭声琨要求刚到任的四川省副省长、公安厅长邓勇抓实警辅管理改革，为西部地区探索出一条建设路径。四川省公安厅将此项重任交由泸州等地试点，警辅队伍管理体制改革于是成为了泸州公安改革工作的亮点更是重点。经过一系列大胆探索实践，泸州市公安局从“三步出台”入手，契合当地实际，深入推进公安警辅改革，陆蓉之多点创新发力、五大成效初显：逐步打通职业晋升渠道，探索了突破警辅职业发展瓶颈与职业认同障碍的有效路径；设置独立岗位、编制岗位置换说明，奠定了警力置换和警务运行机制改革的坚实基础；编撰实务手册，迈出了警辅队伍管理标准化建设的开创性步伐；多渠道保持队伍年轻活力，规避了队伍尾大不除的管理风险；推行兼职警辅项目，体现了站在宏观层面为党委政府分忧、为群众百姓负责、为公安工作解难的兼容性创新设计。
在视察公安时，泸州市委蒋辅义书记强调：泸州面临的治安形势和警力严重不足的形势不允许我们等，要补充一些事业编制来置换警力。要用好警辅，研究一些相对稳定的方式，工资待遇、保险问题择优解决。党委政府要对社会治安、社会管控齐抓共管、形成合力。

副市长、市公安局局长封安一行到纳溪警辅人员训练基地视察
2015年10月30日，经泸州市人民政府市长刘强召集会议审议通过，市政府正式印发《关于加强公安机关警务辅助队伍建设的意见》，通过党政主导，重点解决警辅的身份、来源和作用问题，初步形成了“2+4”的警辅力量格局索尔图，泸州市警务辅助力量从3000人充实到1万人徐令娜。“2+4”的警辅力量包括两支专职警辅力量和四支“兼职”警辅力量曹妃甸潮汐表，其中，专职的事业编制文职人员和“兼职”警辅是改革的重点。
推行“事业编制警辅”计划。在中央不增编的政策框架下马广福，通过调剂地方闲置事业编制，新增事业编制400余个。将林业、卫生等因改制闲置出来的事业单位或者编制调剂到公安机关使用。目前，全市共调剂事业单位17个，事业编制398个，其中科级职数13个。
推行“警辅置换警力”计划。在编制《岗位说明》的基础上，通过设置非执法、非涉密的警辅独立岗位，置换执法警力。目前，已置换出26.7%的执法警力，助推泸州公安破案打击能力大幅提升。今年以来，泸州现案破案数、移送起诉数分别提升31.1%和38.5%。
推行“兼职警辅”计划。在不增加地方财政支出的情况下，通过治安治理社会化，警辅增量66%。将行政村（社区）治保专干（驻村警辅）、民兵常备应急队员、政府安排工作的退役士兵（官）、内保单位保卫干部等4支社会力量纳入兼职警辅范畴申不害变法，全市公安机关将增加“四支队伍”共计2300余人的社会力量，形成“党委政府缓解财政压力、夯实基层政权建设、拓展精准扶贫战略，公安机关延伸警务工作触角、织密治安防范网络、强化社会风险评估和群众百姓获得更深入细致的治安与安全服务”等多方共赢局面。
为规范警务辅助人员的管理，保障警务辅助人员的合法权益，泸州市公安局起草了《全市警务辅助人员管理办法》，从具体管理制度、操作实务手册、教育训练体系、建立专门机构等方面作了规定。
建立了8项“实体”管理制度。从招聘、训练、考核、晋升、奖惩、请销假、优抚等方面入手，明确了招、管、用等各个环节的管理规范；编撰了履职行为规范、执勤程序手册、双警协同战术三本“程序”实务手册，分别明确警辅岗位职责、程序规范和民警与警辅在执勤过程中的配合协同；组建了市县区两级专门管理机关，实现了招聘、考核晋升、退出等工作的归口管理，市公安局设正科级序列部门，县区公安局和市公安局相关部门设管理办公室；建设了警辅信息化管理系统一期工程，实行了警辅个人信息、工作履历、在岗状态、层级晋升及退出状况等网上管理；新建了1个专门的战训基地，制定了1本训练手册，解决何地训、训什么的问题。
按照泸州市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长封安关于“警辅与民警队伍建设同等重要，要同步推进，不分彼此”的要求，泸州市公安局出台《民警警辅队伍建设意见》等配套文件后娘嫁到，通过分类晋级晋升、多渠道的退出、“双警一体”队建工作等一系列激励机制的建立，完善了相关职业保障机制，解决了警辅队伍的向心力、凝聚力问题张乔翔，极大地激发了警辅队伍的活力。
建立分类晋级晋升机制过珊彤，畅通了警辅职业发展渠道圣女贞德下载。泸州市公安局分类组织五级警辅晋升，目前全市已晋级454人，组织助理警辅长、警辅长晋级64人，核发晋升晋级工资2.6万元；启动“事业单位科级领导干部调任公务员”；组织双警协同比武、岗位标兵评选等工作，评选练兵比武标兵6名，年季月星136人次。
建立多渠道的退出机制，保持警辅队伍的活力。不断完善监管、训练、考核、测评等警辅队伍的激励管理办法，对考核不称职不合格的，进行淘汰，解聘30余人；推行“兼职警辅”计划，原用人单位妥善安置老龄化警辅；推荐优秀警辅到内保单位、村（社）二次就业，确保警辅有序流动，保持队伍活力寿宁路小龙虾。
完善职业保障机制，提高警辅队伍的福利待遇。市公安局机关协勤保障从原来的4万元包干经费增加到4.7万元，在除规定的五险基础上，增加投保补充医疗险、雇主责任险等商业保险。协调法院、检院联合出台备忘录，参照防碍人民警察执行公务标准保护警辅执勤合法权益，以“妨害公务罪”追究刑事责任3人，以“阻碍执行职务”行政处罚7人。
建立“双警一体”的队建工作机制，推动民警、警辅“政治建警”工作同策划，同实施，同监督。市公安局党委将警辅与民警一并纳入政治工作和党团组织建设，同等对待；将警辅奖励参照民警奖励比例核定，全市已参照民警记个人三等功 43人灵壶仙缘，参照民警嘉奖94人。打造爱警服务中心，编写了《警务辅助人员誓词》，《警务辅助人员之歌》熙元通宝，为民警和警辅个人及家庭提供人文关怀。
泸州警辅改革的各项措施已经在全市全面铺开，一些先行试点的做法已经在区、县落地生根，效果彰显。
图文来源：四川新闻网